打包招標 辦公設備采購效益好

2013-04-23 12:58 作者：ly 瀏覽量：

政府采購有一套嚴格的法律程序，其招標文件的發售時間，招標文件答疑相關規定等必須嚴格按照法律辦事，要在嚴格按法律、按

流程采購的同時保證較高的采購效率，這是對政府采購從業者提出的一個挑戰。怎樣更好提高政府采購工作效率，更好打造政府采

購的交易平臺？合肥市政府采購相關部門以科學發展觀為指導，積極探索如何規范提高政府采購效率課題，探索出了一套具有合肥

特色的采購操作模式。其中辦公設備集中打包采購的做法得到了社會的充分肯定。

　　匯總需求 集中采購

　　辦公設備包括：計算機、打印機、復印機、傳真機、碎紙機、攝像機、數碼相機、空調、電視、辦公家具、音響、網絡設備等

上百種設備，其采購品目分類之細、使用頻率之廣、涉及部門之多是其他政府采購品目不能比擬的。

　　在合肥，以前辦公設備采購一貫的做法是：各市直行政事業單位單獨向財政部門申報采購計劃，財政部門審批后轉交集中采購

機構進行采購，這樣做往往是采購內容重復，只是采購單位不同而已。結果是，每個項目雖小，但采購程序一環都不能落下，極大

地耗費了財政部門及集中采購機構的精力，采購規模也難以有大的提高，總體效率必然低下。

　　從2009年開始，合肥市政府采購中心就與合肥市財政局相關部門一起，積極商討這個政府采購的新難題，多次召開會議，多次

研究，經過充分準備，決定進行辦公設備集中采購。

　　為此市財政局下文，要求每個申報采購辦公設備的部門在每年3月底集中申報采購計劃至合肥市財政局。財政部門按照申報的辦

公設備種類，分門別類予以匯總，然后由集中采購機構打包一次集中采購，達到公開招標金額的品目采取公開招標方式，達到競爭

性談判方式采購的采取競爭性談判方式采購。如在本年度內市直行政事業單位有零星的辦公設備采購，只要在集中采購的目錄內及

財政局規定的金額內，可直接采用集中采購的中標結果。與中標商家簽訂合同，讓其供貨。

　　通過集中采購機構以集中招標和協議供貨相結合的方式，大大提高了辦公設備采購的效率。雖然集中采購項目很復雜，按照采

購的種類，往往要分十幾個包進行集中采購，但與一個個零星的項目相比，此舉仍大大提高了采購效率。而且由于采購量大起來了

，凸顯出采購的規模效益，充分吸引了更多的有效投標人參加，大大節約了采購資金，產生了良好的經濟效益和社會效益。

　　總結經驗 強化后期監管

　　合肥市集中采購機構在每年的辦公設備集中采購完成后都不斷總結經驗，針對個別中標單位在零星采購供貨時有供貨不及時、

質量出現問題、履約過程缺乏監督、信息反饋不及時等情況，合肥市集中采購機構在招標文件中創新性地增加了多項標后監管措施

，從設備的送貨、驗收、付款和監督各個環節加強對中標單位的設備質量和售后服務約束和監督。

　　合肥市集中采購機構要求各中標單位要配備專人負責市直單位辦公設備供貨和售后服務，保證供貨周期，嚴格履行中標承諾。

并在文件中做出規定：一旦中標單位連續兩次或者累計三次被用戶單位書面反映不能良好履約，合肥市集中采購機構將終止其集中

供貨資格，并禁止參加下一年度市直單位辦公設備項目，情節惡劣的將在網上公開曝光，讓質量和服務低劣的供應商在市直單位辦

公設備項目中沒有立足之地。

　　通過以上項目的成功操作，大大提高了采購效率，節約了財政資金，化解了采、用方矛盾，規范了政府采購行為，優化配置了

社會資源。

　　不斷改進 增強靈活性

　　但通過具體操作，也有需要深入思考和解決的問題，具體如下：

　　由于采購任務過于集中，所有辦公設備必須在財政部門等待其他單位上報計劃并匯總后才能完成，不能適應一些急需的辦公設

備的緊急采購要求。

　　由于一次招標，確定的價格在后續的設備供貨中不能及時根據市場的價格進行調節，靈活性不足。

　　由于貨物屬于集中貨物，在后續的供貨中，風險只在一家公司中，使得后續的標后服務能否及時到位存在一定的不確定性。

　　以上問題，經過實踐操作，可以在以下幾個方面予以解決：

　　制定緊急采購程序，以針對一些緊急的項目，減少采購中出現的矛盾；

　　制定詳細的價格約束機制和彈性機制，使集中采購適應市場的價格變動規律，使政府采購的資金效益得到最大發揮；

　　進一步制定標后約束和監管機制，加強供應商售后服務意識，使政府采購更規范。